《河南省实施〈中华人平易近国黄河保〉法子》曾经河南省第十四届人平易近代表大会常务委员会第十二次会议于2024年11月28日审议通过，现予发布，自2025年4月1日起施行。第一条 为了加强黄河道域生态，保障黄河安澜，推进水资本节约集约操纵，鞭策高质量成长，传承黄河文化，推进人取天然协调共生，让黄河成为人平易近的幸福河，按照《中华人平易近国黄河保》等相关法令、行规，连系本省现实，制定本法子。本法子所称黄河道域，是指本省行政区域内黄河干流、主流的集水区域所涉及的三门峡市、洛阳市、焦做市、郑州市、新乡市、开封市、鹤壁市、安阳市、濮阳市的相关县级行政区域以及济源产城融合示范区。第 黄河道域生态和高质量成长，中国的带领，落实沉正在、要正在管理的要求，加强污染防治，贯彻生态优先、绿色成长，量水而行、节水为沉，因地制宜、分类施策，统策划划、协同推进的准绳。第四条 省人平易近该当成立黄河道域生态和高质量成长统筹协调机制，组织指点、督促落实黄河道域生态和高质量成长工做，协调处理工做中的严沉问题。第五条 各级黄河河务部分、黄河道域县级以上人平易近水行政从管部分按照法令、律例，退职责范畴内行使黄河道域水行政监视办理职责。黄河道域县级以上人平易近成长、科技、工业和消息化、、财务、天然资本、生态、住房城乡扶植、交通运输、农业农村、文化和旅逛、应急办理、市场监管、林业等相关部分，正在各自职责范畴内，担任黄河道域生态和高质量成长相关工做。第七条 省人平易近担任组织成长、天然资本、生态、水利、农业农村等相关部分和黄河河务部分以及黄河道域设区的市人平易近，成立健全黄河道域消息共享系统，按照国度相关，共享生态、天然资本、水土连结、防洪平安以及办理法律等消息。黄河道域县级以上人平易近相关部分和黄河河务部分该当将本范畴相关消息及时、精确、完整归集至黄河道域消息共享系统。第八条 任何单元和小我都该当恪守黄河相关法令、律例，有权对黄河道域生态、天然资本、防洪平安等违法行为进行举报。对正在黄河道域生态和高质量成长工做中做出凸起贡献的单元和小我，按照国度和省相关赐与表扬和励。第十条 省人平易近成长部分该当会同天然资本、生态、水利等部分和黄河河务部分，按照国度黄河道域生态和高质量成长规划，编制本省黄河道域生态和高质量成长规划，报省人平易近核准后实施。第十一条 省人平易近天然资本部分该当会同生态、住房城乡扶植、水利、农业农村等部分和黄河河务部分，编制本省黄河道域河山空间规划，科学有序统筹放置黄河道域农业、生态、城镇、滩区、防洪等功能空间，优化河山空间布局和结构，报省人平易近核准后实施。县级以上人平易近天然资本部分该当按照本省黄河道域河山空间规划和本级河山空间规划，对所管辖区域实施分区、分类用处管制。第十二条 省人平易近生态部分该当按照省黄河道域生态和高质量成长规划以及生态规划，组织编制本省黄河道域生态规划，报省人平易近核准后实施。黄河道域设区的市、县（市、区）人平易近该当按照本省生态规划和黄河道域生态规划，依法组织编制本行政区域的生态规划或者实施方案。第十 黄河道域县级以上人平易近及其相关部分该当严酷落实生态分区管控方案和生态准入清单，推进绿色成长。第十四条 省人平易近该当按照黄河防洪要乞降国度蓄畅洪区扶植取办理，按照黄河分畅洪使用和经济社会成长需要，根据相关法令、行规以及黄河道域防洪规划，研究制定有益于北金堤畅洪区扶植办理和经济社会成长的政策办法，推进北金堤畅洪区合理调整操纵。第十五条 黄河道域县级以上人平易近该当优先，天然恢复为从、天然恢复取人工修复相连系的准绳，按照山川林田湖草沙一体化取系统修复的要求，加强中逛水土流失分析管理和下逛滩区系统整治，完美现代水网工程扶植取结构，提拔生态质量。第十六条 黄河道域县级以上人平易近及其相关部分该当依法加强对黄河道域水体、土壤、大气、动动物等生态要素的和对河流、水库、岸线、滩区的办理，推进流域生态和高质量成长。第十七条 省人平易近天然资本部分该当会同相关部分编制本省河山空间生态修复规划，落实国度和本省河山空间生态修复使命，组织实施生态取修复工程，统筹推进黄河道域生态修复工做。黄河道域设区的市、县（市、区）人平易近天然资本部分该当会同相关部分编制本行政区域河山空间生态修复规划或者专项实施方案。财务部分该当会同相关部分落实规划实施及严沉工程资金保障，承担严沉生态修复工程绩效办理。生态、水利、农业农村、林业等部分按照职责分工推进相关工做。第十八条 黄河道域县级以上人平易近该当以小流域为单位，因地制宜采纳工程、手艺、办理等办法开展水土流失分析管理，推进还林、还草、还湿、还滩，提拔水土连结功能。黄河道域县级以上人平易近该当加强太行山、伏牛山区水土流失沉点防止区和沉点管理区的坡耕地、矿山开辟地、疏林地等沉点地域分析整治，组织规定开垦的陡坡地范畴，并向社会发布。第十九条 省人平易近天然资本部分该当会同相关部分优化整合黄河道域各类天然地，科学定位天然地的从体功能、鸿沟范畴和分区，合理结构天然地空间，分类有序处理遗留问题，实现天然地同一设置、分级办理、分区管控、严酷。黄河道域天然地的扶植取办理涉及河流、湖泊办理范畴的，该当统筹考虑河流、湖泊需要，满脚防洪要求，保障防汛抢险、防洪工程扶植取办理、河流办理、工程监测和水文监测等勾当的开展。第二十条 省人平易近天然资本部分该当会同相关部分，制定黄河生态廊道扶植规划、扶植尺度，分段明白功能定位、成长导向，推进特色化错位成长。黄河道域县级以上人平易近该当统筹河流水域、岸线和滩区生态扶植，加强生物多样性，扶植集防洪护岸、水源涵养、生物歇息、生态农业、文化旅逛等功能于一体的黄河生态廊道。黄河道域县级以上人平易近该当统筹推进放哨监管、行政法律等工做，提拔黄河生态廊道办理程度。第二十一条 黄河道域县级以上人平易近该当成立从导、部分协同、采矿权报酬从体的矿山生态修复和管理系统，按照矿山生态修复规范和尺度，协调推进矿山生态修复和管理。采矿权人该当依法履行矿山污染防治和生态修复义务，消弭地质灾祸现患，复垦地盘，恢复植被，防治污染。第二十二条 省人平易近水利、成长、天然资本、生态、农业农村等部分和黄河河务部分以及黄河道域相关设区的市人平易近该当以流域为单位，统筹推进伊洛河、沁河、金堤河、天然文岩渠等黄河次要主流生态整治修复、河湖水库清淤、水系连通，改善河湖水轮回和水动力前提，提高黄河道域水资本承载能力。第二十 省人平易近水行政从管部分该当按理权限确定黄河道域次要主流生态流量管控目标，加强节水和水资本优化设置装备摆设，退减挤占的河流生态用水，开展河流、湿地生态补水，保障河道生态流量。省人平易近水行政从管部分该当按照国度相关和手艺尺度，组织编制和实施黄河道域次要主流生态流量保障实施方案，保障河道根基生态用水。黄河道域水库、水电坐、闸坝等水工程办理单元该当正在保障生态流量泄放的前提下，施行相关安排指令；按照要求扶植完美生态流量监测设备，并按理权限接入省人平易近水行政从管部分水资本平台。第二十四条 黄河道域设区的市、县（市、区）人平易近该当落实地下水超采分析管理方案，按照开采区和开采区分区管控要求，采纳强化节水、禁采限采、水源置换等分析办法，压减地下水超采量，严酷节制地下水开辟强度；因地制宜操纵本地水、外调水和再生水，实施超采区地下水回补，多渠道添加水源补给，逐渐实现地下水采补均衡。第二十五条 黄河道域县级以上人平易近该当成立健全黄河道域干主流生态监测收集系统，规范扶植各类生态质量监测坐（点）和断面，保障生态监测设备一般不变运转。第二十六条 黄河道域县级以上人平易近该当落实生态损害补偿轨制，督促相关部分开展生态损害补偿工做，依法逃查生态损害补偿义务，黄河道域生态平安。第二十七条 黄河道域县级以上人平易近该当按照国度相关要求，成立完美生态修复项目法人制，出台激励和支撑社会本钱参取生态取修复的相关政策。第二十八条 黄河干主流水工程的办理和该当同一规划、分级办理、建管并沉、合理操纵的准绳。第二十九条 黄河道域县级以上人平易近和黄河河务部分该当加强防洪工程的运转和管护，保障工程平安不变运转。黄河道域县级以上人平易近该当支撑推进水利工程尺度化办理，提拔运转管护程度，加强工程办理消息化聪慧化扶植，保障水利工程效益阐扬。第三十条 黄河干主流未规定水利工程办理范畴和范畴的，由县级以上人平易近组织相关部分和机构依律例定，并向社会通知布告；已规定的，由黄河道域县级以上人平易近组织相关部分依法对水利工程地盘进行不动产登记。（一）正在堤（坝）身、护堤地内进行取土、打井、爆破、开渠、挖窖、挖建鱼塘、建窑、葬坟、建房、排放废料废渣、放牧、损毁草皮、违章垦植、堆放料物、开采地下资本、考古挖掘以及其他无害堤（坝）身完整、平安的勾当；（三）正在黄（沁）河堤防工程平安区内进行采石、钻探、取土、打井、挖窖、建窑、开沟、爆破、葬坟、挖建鱼塘、排放废料废渣等勾当；第三十二条 鄙人列范畴处置风险水文监测设备平安、干扰水文监测设备运转、影响水文监测成果的勾当：正在水监测断面上逛一千米、下逛二百米以内，处置风险水监测、干扰水监测设备运转、影响水监测成果的勾当。第三十 黄河干主流工程办理范畴内经核准的扶植项目或者特定勾当，该当保障防洪工程扶植和办理勾当的开展。有下列景象的，该当采纳解救办法：（一）进行非防洪工程扶植勾当，形成工程及设备损坏的，由扶植单元按照原设想尺度予以加固、修复、改建；扶植单元不克不及或者未按时加固、修复、改建的，由黄河河务部分或者水行政从管部分组织加固、修复、改建，所需费用由扶植单元承担；（二）因非防洪工程设备的运转利用，添加防洪工程办理工做量以及相关工程防护义务的，扶植单元或者办理利用单元该当承担响应的费用；（三）防洪工程办理范畴内已建工程，不合适防洪平安的，办理利用单元该当进行加固、改建或者拆除，费用由办理利用单元承担；第三十四条 黄河干主流经核准扶植的跨河、穿河、穿堤、临河的工程设备，该当合适防洪尺度等要求，不得堤防平安、影响河势不变、私行改变水域和滩地用处、降低行洪和调蓄能力、缩小水域面积；确实无法避免降低行洪和调蓄能力、缩小水域面积的，该当同时扶植等效替代工程或者采纳其他功能解救办法。扶植等效替代工程或者采纳其他解救办法所需经费由工程设备扶植单元承担，替代工程运转期管护费用由工程设备扶植单元或者运转办理单元承担。第三十五条 黄河干主流河流办理该当从命防洪减灾和生态的总体放置，科学规划、强化、系理、合理操纵的准绳。第三十七条 正在黄河干主流河流办理范畴内扶植跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、船埠、道、渡口、管道、缆线、取水、排水工程设备，开展岸线整治修复、生态廊道扶植、滩地生态管理以及扶植公共体裁设备、渔业养殖设备、航运设备、航道整治工程、制（修、拆）船等项目，该当遵照确有需要、无法躲避、确保平安准绳，合适河山空间规划、岸线取操纵规划，合适防洪尺度和其他手艺要求，依理许可手续。扶植单元该当按照河流办理权限，将工程扶植方案等报送黄河道域县级以上人平易近水行政从管部分或者黄河道域办理机构审查同意。未经审查同意的，扶植单元不得开工扶植。扶植项目开工前，扶植单元该当将施工放置报送有管辖权的河流从管机关存案。施工放置该当包罗施工期占用河流办理范畴内地盘的环境和防汛办法等。河流办理范畴内的建建物、建立物和设备完工后，该当经有管辖权的河流从管机关查验；查验不及格的，扶植单元该当按照河流从管机关要求期限整改到位。工程设备和非防洪扶植项目达到利用年限或者烧毁的，扶植单元或者办理利用单元该当担任拆除；达到利用年限确需继续利用的，该当依理相关手续。（六）扶植光伏发电项目、风力发电项目、黏土墙材企业、污染工矿企业、化工场，设置尾矿库、永世渣场；第三十九条 黄河干主流河流采砂实行规划和许可轨制。黄河干主流河流采砂规划的编制和审批，按照国度相关施行。正在黄河干主流河流采砂，该当依法取得采砂许可。采砂企业该当严酷按照许可的开采地址、范畴、深度、开采量、刻日、功课体例等采砂，并按照现场办理要求及时将砂石清运出河流、平复弃料堆体，修复损坏的河床、岸滩、河流堤防和道。私行由黄河干主流河流办理范畴内设置砂场、堆积砂石或者烧毁物；越界开采、超量开采、过期开采；只开采、不修复。第四十条 正在黄河干主流河流办理范畴内根据已批复的规划、设想处置防洪工程扶植、吹填固基、河流整治、航道整治、清淤疏浚及其它渡水工程扶植勾当或者应急抢险需要涉及采砂取土的，不需要打点河流采砂许可证，但该当正在项目实施方案中明白河砂开采、堆放、措置等方面要求，所发生砂石按照相关措置，不得自行措置。第四十一条 本法子所称黄河滩区，是指黄河道域河流办理范畴内具有行洪、畅洪、沉沙功能，因为汗青缘由构成的有群众栖身、耕种的滩地，是滩区人平易近赖以的家园。第四十二条 省人平易近该当按照黄河滩区天然前提的异质性、防洪风险的差同性、空间管理策略的针对性，摸索鞭策滩区类型划分，研究提出对应的政策办法，统筹做好滩区防洪平安、地盘操纵、生态管理和群活保障改善。第四十 黄河滩区沿线县级以上人平易近该当依法合理操纵滩区地盘资本，对滩区河山空间实施不同化用处管制，实施黄河滩区分析提拔管理工程。黄河滩区分析提拔管理工程该当以人平易近为核心，统筹推进两岸堤防、河流控导、滩区管理，卑沉汗青文化保守、滩区居愿，因地制宜，精准施策，扶植长久安澜、生态漂亮、丰衣足食的斑斓滩区。第四十四条 正在不影响防洪平安和生态的前提下，黄河滩区沿线县级以上人平易近该当根据河山空间总体规划和村庄规划，加强滩区居平易近出产糊口必需的道、供水、排水、用电等公共根本设备扶植，完美公共办事设备设置装备摆设，提拔居平易近糊口质量。第四十五条 黄河滩区沿线设区的市、县（市、区）人平易近该当指导滩区群众调整优化财产布局，因地制宜鞭策生态农业、生态旅逛、绿色牧业等多元化成长，推进滩区农业增效、就业添加、农人增收。按照出产糊口需要，滩区居平易近正在村镇规划范畴内能够建筑小型粮仓、小规模畜禽养殖等出产糊口设备，并加强对畜禽养殖的污染防治。第四十六条 省人平易近该当按照国度的摆设要求，有序放置黄河滩区居平易近迁建，滩区沿线设区的市、县（市、区）人平易近具体组织落实滩区居平易近迁建，加大财务支撑，摸索使用市场化体例，指导社会本钱参取滩区居平易近迁建。未实施居平易近迁建的黄河滩区所正在地人平易近该当加强滩区防洪避水台、围村堰等平安设备和撤离道、桥梁等应急避险设备的扶植取办理，其一般利用。第四十七条 黄河道域防洪工做人平易近至上、生命至上，遵照全面规划、统筹兼顾、防止为从、分析管理、局部好处从命全局好处的准绳。第四十八条 黄河道域县级以上人平易近该当加强黄河主流堤防、水库、水闸、淤地坝等工程扶植，推进河流分析整治，组织实施病险水库、淤地坝除险加固和山洪、泥石流灾祸防治，提拔洪害防御能力。黄河道域县级以上人平易近该当加强黄河防汛工做的统筹协调，组织应急办理、水利、天然资本、住房城乡扶植、农业农村等部分以及黄河河务、水文、景象形象等单元，成立健全协调联动机制，推进预告、预判、预警、预案、预演系统扶植，提拔汛情应急措置和结合救援能力。第四十九条 黄河道域县级以上人平易近、水库及主要涵闸等水工程办理部分和单元该当施行黄河道域办理机构的水沙调控安排指令，为塑制优良的河流形态创制前提，供给需要支撑。黄河道域县级以上人平易近及其相关部分该当按照水沙同一安排指令，加强黄河滩区、景区、涉河项目等渡水平安办理，断根行洪妨碍，行洪通道通顺。第五十条 黄河干流、伊洛河、沁河以及三门峡、小浪底、故县、陆浑、河口村水库的洪水安排方案按照国度编制并组织实施。黄河其他主流及其水工程的洪水安排方案由县级以上人平易近组织编制和实施，并报上一级人平易近防汛抗旱批示机构和相关从管部分存案。第五十一条 省人平易近该当按照黄河道域防洪规划、防御洪水方案、防凌安排方案和国度的防洪尺度，连系防洪工程现实情况，组织编制本年度本省黄河防洪预案和防凌预案。黄河道域设区的市、县（市、区）人平易近该当按照本省黄河防洪预案，连系当地现实环境，组织编制本年度黄河防洪预案；有防凌使命的该当编制防凌预案。第五十二条 黄河道域防洪工程发生险情时，险情所正在地人平易近和防汛抗旱批示机构该当及时组织人力、物力全力抢护，并按照法式。黄河道域主要汛情、预警消息和严沉防汛动态消息由省防汛批示机构同一发布，其他单元和小我不得私行通过电视、、、收集、自等渠道发布。旧事单元该当按照相关要求做好汛情险情和防汛抢险环境的报道工做，及时精确播报、登载主要汛情险情和防汛抢险等消息。第五十 黄河道域县级以上人平易近该当按照国度相关，正在本行政区域组织实施水资本刚性束缚轨制，加强取用水总量和耗损强度节制，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划生齿、城市和财产结构，推进用水体例向节约集约改变。第五十四条 省人平易近水行政从管部分该当按照国度黄河水量分派方案确定的黄河干主流水量节制目标，连系黄河道域和黄河其他供水区水资本前提、经济社会成长用水需乞降生态等环境，会同相关部分制定本省黄河干流和次要主流的水量分派方案，收罗相关设区的市人平易近和黄河道域办理机构看法，报省人平易近核准后实施，并报黄河道域办理机构存案。黄河道域和黄河其他供水区设区的市人平易近水行政从管部分该当按照总量节制、优化设置装备摆设、合理操纵、从命安排的要求，组织制定本行政区域黄河水量分派方案，经设区的市人平易近核准后实施，并报省人平易近水行政从管部分存案。黄河道域设区的市人平易近该当按照国度的黄河道域再生水、雨水、苦咸水、矿井水等很是规水操纵目标，强化很是规水源设置装备摆设办理，逐渐扩大很是规水操纵范畴和规模。第五十五条 省人平易近水行政从管部分和黄河河务部分按照国度核准的黄河水量安排打算，制定本省黄河水量年度用水打算，并按照水情、雨情和用水需求等前进履态调整。黄河干流的水量由省黄河河务部分担任安排；跨设区的市的黄河主流水量由省人平易近水行政从管部分担任安排。第五十六条 省人平易近水行政从管部分该当会同相关部分，按照黄河道域地下水取水总量节制目标，制定设区的市、县（市、区）行政区域地下水取水总量节制目标和地下水水位节制目标，经省人平易近核准后，报国务院水行政从管部分或者黄河道域办理机构存案。黄河道域县级以上人平易近水行政从管部分按理权限，担任本行政区域内地下水同一监视办理工做，会同相关部分成立结合查处机制，发觉违法取水该当及时查处。第五十七条 用水单元该当按照法令、律例和手艺尺度要求，安拆及格的用水计量设备并一般运转。取水量达到取水规模以上的单元，该当安拆及格的正在线计量设备；跨设区的市供水的灌区办理单元该当分行政区域实行正在线计量。正在线计量数据该当传输至有办理权限的水行政从管部分或者黄河道域办理机构。第五十八条 县级以上人平易近该当严酷实行黄河道域强制性用水定额办理，健全节约用水轨制，推进水资本总量节制、科学设置装备摆设、全面节约、高效操纵，组织实施农业、工业、办事业等沉点范畴节水，支撑节水财产成长，全面扶植节水型社会。第五十九条 黄河道域和黄河其他供水区县级以上人平易近该当加强黄河道域水资本用处管制，优先保障城乡居平易近糊口用水，不得将根基生态用水改变为出产用处。第六十条 黄河道域设区的市、县（市、区）人平易近该当分析考虑黄河道域水资本前提、经济社会成长需要和生态要求，科学论证、规划和扶植跨区域调水和主要水源工程，加速扶植现代水网，黄河道域县级以上人平易近该当按照国度和省相关，成立健全水权买卖机制，依托公共资本买卖平台，依法开展地域间、行业间、用水户间等形式的水权买卖，提高水资本办理效能。第六十二条 省人平易近该当鞭策成立黄河道域跨县级行政区域生态污染防治协同机制，组织成长、工业和消息化、财务、天然资本、生态、住房城乡扶植、水利、农业农村等部分和黄河河务部分以及黄河道域设区的市人平易近开展分析整治，加强黄河干流以及伊洛河、沁河、金堤河、天然文岩渠、弘农涧河、新蟒河等河道及调水工程沿线上下逛、摆布岸协同管理，持续改善生态。对没有国度水污染物排放尺度的特色财产、特有污染物，以及国度有明白要求的特定水污染源或者水污染物，省人平易近该当弥补制定处所水污染物排放尺度；对没有国度水污染物排放尺度的其他项目，省人平易近能够制定处所水污染物排放尺度。第六十四条 省人平易近生态部分该当制定实施严酷的黄河道域水污染物排放总量节制消减办法，期限实现水质量达标。黄河道域县级以上人平易近能够根据本地水生态需要，提出污染物排放总量节制要求并纳入排污许可办理。第六十五条 黄河道域设区的市、县（市、区）人平易近该当同一规划扶植城乡、开辟区、工业园区污水和污泥处置设备，开展排水管网按期检测，进行错接混接，实施雨污分流，提高污水收集处置效能。第六十六条 省人平易近农业农村部分该当加强黄河道域农业绿色成长，开展农业面源污染防治，加强农药、化肥等农业投入品利用总量节制，推进农做物秸秆等农业烧毁物分析操纵和无害化处置，实施灌区农田退水轮回操纵。黄河道域县级以上人平易近及相关部分该当加强组织带领，推进农用地土壤污染泉源管理，落实沉金属污染物排放总量节制要求。第六十七条 黄河道域设区的市人平易近生态部分该当对尾矿库污染防治实行分级分类监视办理。尾矿库运营、办理单元该当成立健全尾矿库污染现患排查管理轨制，按期开展污染现患排查管理，落实尾矿污染防治办法。第六十八条 黄河道域县级以上人平易近生态部分该当会同成长、科技、工业和消息化、住房城乡扶植、农业农村、商务、卫生健康、市场监管等部分，加强对持久性无机污染物等新污染物的管控、管理。黄河道域出产、加工、利用或者排放沉点管控新污染物的企业事业单元该当纳入沉点排污单元，严酷落实沉点管控新污染物风险管控办法。排放沉点管控新污染物的企业事业单元该当采纳污染节制办法，达到相关污染物排放尺度以及质量方针要求。第六十九条 黄河道域县级以上人平易近交通运输、生态等部分和机关该当按照职责加强对黄河道域化学品运输的管控。运输化学品的车辆确需穿越饮用水水源区、天然区时，该当依法采纳需要的防护办法，防止发生变乱污染水体。第七十条 黄河道域县级以上人平易近该当组织成长、工业和消息化、天然资本、生态、住房城乡扶植等相关部分，实施建建垃圾、尾矿、煤矸石、粉煤灰、赤泥、冶炼废渣、脱硫石膏等固体废料分析操纵，加强固体废料分析管理，实现固体废料减量化、资本化、无害化。第七十一条 黄河道域高质量成长该当完整、精确、全面贯彻新成长，建立新成长款式，因地制宜成长新质出产力，加速成长体例绿色低碳转型和财产布局优化升级。第七十二条 省人平易近及相关部分该当连系黄河道域生态系统和资本承载能力，优化黄河道域财产集群区域结构，成立财产集群梯次培育系统，推进保守财产高端化、智能化、绿色化，培育强大新兴财产，结构扶植将来财产，鼎力成长数字经济，加速制制业数字化、收集化、智能化转型，加速出产性办事业成长，鞭策现代办事业同先辈制制业深度融合。黄河道域县级以上人平易近该当优化资金、地盘、能耗等要素设置装备摆设，鞭策财产布局、能源布局、运输布局等优化调整，组织推广使用工业节水节能、洁净出产、资本分析操纵等先辈合用的手艺配备，完美绿色制制系统。第七十 黄河道域县级以上人平易近该当统筹规划、科学结构企业手艺核心、工程研究核心、财产立异核心、中试等，正在政策、资金、人才、地盘等方面支撑立异成长。第七十四条 黄河道域县级以上人平易近该当阐扬企业正在手艺立异中的从体感化，支撑企业牵头科技攻关使命、开展研发勾当，鞭策企业成为手艺立异决策、研发投入、组织科研、的从体，推进各类立异要素向企业集聚，提高企业手艺立异能力。第七十五条 黄河道域县级以上人平易近该当提高农业数字化、智能化程度，鞭策农业现代化成长，因地制宜成长特色农业、现代设备农业，成立健全高尺度农田投入机制，推进高尺度农田取高效节水灌溉工程扶植，提高农业出产能力和产出效益。第七十六条 正在黄河道域加速扶植国度立异高地，鞭策构成华夏科技城、华夏医学科学城、华夏农谷“三脚鼎峙”的科技立异大款式，支撑郑洛新国度自从立异示范区阐扬焦点载体功能和引领感化，成立完美以质量、贡献、绩效为导向的科技立异分类评价轨制机制，推进立异资本共享、创重生态共建。第七十七条 支撑黄河道域城市融入一带一扶植，协同推进空中、陆上、网上、海上丝绸之，阐扬郑州航空港经济分析尝试区、中国（河南）商业试验区等国度计谋平台功能，鞭策中欧班列（郑州）运贸一体化成长，建立完美的跨境电商、跨国采购生态圈和财产链，打制立异和绿色成长的黄河经济带。第七十八条 黄河文化传承该当系统、活化传承、操纵、协同推进、于平易近的准绳，挖掘黄河文化时价格值，传承汗青文脉和平易近族根脉，鞭策黄河文化创制性、立异性成长。第七十九条 省人平易近文化和旅逛部分该当会同成长、文物等部分按照国度黄河文化传承规划，统筹黄河上下逛、干主流、摆布岸分歧区域，编制实施本省黄河文化传承规划。黄河道域设区的市、县（市、区）人平易近该当按照黄河文化传承规划，成立合适当地现实的传承系统，推进黄河文化遗产的系统，为城乡居平易近供给优良公共文化和旅逛办事。第八十条 县级以上人平易近文化和旅逛部分该当会同教育、科技、住房城乡扶植、文物等部分组织开展黄河文化、治河汗青和黄河古典文明研究，推进严沉考古挖掘，挖掘和阐释黄河文化的汗青脉络和时价格值。激励和支撑高档学校、科研机构、文化机构、社会合体和小我开展黄河文化、治河汗青和黄河古典文明研究。第八十一条 黄河道域县级以上人平易近文化和旅逛部分该当会同相关部分，按照国度相关开展黄河道域和故道地域文化资本查询拜访，对文物奇迹、非物质文化遗产、古籍文献等主要文化遗产进行拾掇、建档、认定，成立黄河文化资本数据库，鞭策黄河文化资本公共数据共享。第八十二条 黄河道域县级以上人平易近及其相关部分该当按照职责分工和分级、分类实施的准绳，加强对大遗址、汗青文假名城名镇名村、汗青文化街区、文物、汗青建建、保守村子和古河流、古堤防、古渡口等水文化遗产以及农耕文化遗产的和监视办理。黄河道域县级以上人平易近该当实施沿黄地域非物质文化遗产记实工程，完美黄河道域非物质文化遗产代表性项目名录系统，推进黄河道域非物质文化博物馆（展现核心）等传承体验设备扶植，扶植黄河道域文化生态区。第八十 黄河道域县级以上人平易近该当加强对黄河红色文化的宣传，依托红色资本打制红色文化产物、典范景区和精品旅逛线，鞭策爱国从义教育和研学扶植。第八十四条 省人平易近成长、文化和旅逛部分该当会同黄河道域设区的市、县（市、区）人平易近组织开展黄河国度文化公园扶植，系统展现黄河文化，打制中汉文明连缀不竭的探源地、地、体验地。第八十五条 黄河道域县级以上人平易近该当以传承黄河文化为沉点，合理操纵黄河道域特色文化资本，成长新型文化创意财产，推进黄河文化财产取农业、水利、制制业、交通运输业、办事业等深度融合。黄河道域县级以上人平易近该当沉视培育沿黄旅逛品牌，推出寻根问祖、文明探源、华夏古都、中国功夫等具有黄河文化特色的旅逛产物，打制表现黄河汗青文化、黄河特有风貌的特色精品旅逛线和新型文化业态。第八十六条 黄河道域县级以上人平易近该当激励支撑开展黄河题材文艺做品创做，操纵世界大河文明论坛、世界古都论坛、黄河学论坛和嵩山论坛等交换平台，扩大黄河文化对交际流，提高黄河文化影响力。第八十七条 黄河道域县级以上人平易近该当加大对黄河道域生态取修复、水资本节约集约操纵、防汛取工程平安、污染防治、黄河文化传承等财务投入。成立指导、市场运做、社会参取的多元化投融资机制，激励社会本钱参取黄河道域生态和高质量成长工做。第八十八条 省人平易近该当设立黄河道域生态和高质量成长基金，积极争取国度黄河道域生态和高质量成长的资金、基金、项目，统筹用于黄河道域生态取修复、资本能源节约集约操纵、防汛取工程平安、河流办理、污染防治、计谋性新兴财产培育、黄河文化传承等。第八十九条 省、黄河道域设区的市人平易近该当按照国度相关，组织、协调下级人平易近成立健全财务纵向弥补和流域地域间横向弥补机制，提高生态全体效益。第九十条 省人平易近该当加强对黄河道域行政区域间生态弥补的统筹指点、协调，支撑开展跨省横向生态弥补工做，实施黄河干流和金堤河等主流跨界断面水质量生态弥补，建立黄河干主流义务共担、流域共治、生态效益共享的横向生态弥补机制。第九十一条 省人平易近该当研究成立北金堤畅洪区弥补轨制，对确保防洪平安而影响处所经济成长的进行弥补、赐与政策资金倾斜，加大扶植用地、容量等要素支撑力度。第九十二条 黄河道域生态遭到污染或者可能遭到污染，发生或者可能发生风险人体健康和公共平安告急环境的，黄河道域县级以上人平易近该当当即启动应急预案，依法及时发布预警消息，需要时能够责令相关企业事业单元和其他出产运营者采纳应急响应办法。黄河道域各级人平易近及相关部分该当依法做好突发事务的风险节制、应急预备、应急措置和过后恢复等工做。第九十 黄河道域县级以上人平易近相关部分、黄河河务部分、司法机关该当加强协同共同，健全行政法律取刑事司法跟尾机制，依法惩办黄河道域生态违法犯为。第九十四条 黄河道域县级以上人平易近代表大会常务委员会该当加强黄河道域生态和高质量成长的法令监视和工做监视，按期开展法律查抄，听取本级人平易近黄河道域生态和高质量成长专项工做演讲。第九十六条 违反本法子第三十一条，有下列景象之一的，由县级以上人平易近水行政从管部分、黄河河务部分或者其他从管部分责令遏制违法行为、补偿丧失或者采纳解救办法，按照以下处以罚款：（三）私行破堤（坝）引水、排水、埋设管道或者建筑其他工程的，私行由堤（坝）身、护堤地内爆破的，处五万元以上五十万元以下的罚款。第九十七条 违反本法子第三十八条，建筑凸出滩岸的浮桥桥头建建物、建立物等，以风雨廊桥等表面开辟扶植衡宇的，由县级以上人平易近水行政从管部分或者黄河河务部分责令遏制违法行为，期限拆除或者恢回复复兴状，处五万元以上五十万元以下的罚款；过期不拆除或者不恢回复复兴状的，强制拆除或者代为恢回复复兴状，所需费用由违法者承担。第九十八条 黄河道域各级人平易近及相关部分，正在黄河道域生态和高质量成长工做中有权柄、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对负有义务的带领人员和间接义务人员依法赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。第一百条 本法子自2025年4月1日起施行。《河南省黄河工程办理条例》、《河南省黄河防汛条例》、《河南省黄河河流办理条例》以及本省其他相关黄河的处所性律例，取本法子不分歧的，按照本法子施行。
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